《政府采購法實施條例》 第二十一條 采購人或者采購代理機構對供應商進行資格預審的，資格預審公告應當在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上發布。已進行資格預審的，評審階段可以不再對供應商資格進行審查。資格預審合格的供應商在評審階段資格發生變化的，應當通知采購人和采購代理機構。
資格預審公告應當包括采購人和采購項目名稱、采購需求、對供應商的資格要求以及供應商提交資格預審申請文件的時間和地點。提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少于5個工作日。
2. 邀請招標時資格預審公告期限：不少于7個工作日。
3. 邀請招標時投標人提交資格證明文件的期限：資格預審公告期結束之日起3個工作日前。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十五條 采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日（問題2）。
投標人應當在資格預審公告期結束之日起3個工作日前（問題3），按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。
4. 單一來源采購唯一供應商公示期限：不得少于5個工作日。
《政府采購法實施條例》 第三十八條 達到公開招標數額標準，符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人應當將采購項目信息和唯一供應商名稱在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公示，公示期不得少于5個工作日。
5. 招標文件提供的期限：自招標文件發出之日起不少于5日。
6. 澄清或修改招標文件的時間期限：在投標截止時間15日前作出。
《政府采購法實施條例》第三十一條 招標文件的提供期限自招標文件開始發出之日起不得少于5個工作日（問題5）。
采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少15日前（問題6），以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第二十七條 招標采購單位對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前（問題6），在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。
7. 延長投標截止時間和開標時間的期限：投標截止時間3日前作出。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第二十八條 招標采購單位可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。
8. 提交投標文件的期限：自招標文件發出之日起不少于20日。
《政府采購法》 第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第十六條 采用招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。
9. 開標時間：與投標截止時間為同一時間。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十八條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現場監督開標活動。
10. 采購代理機構將評審報告送交采購人期限：評審結束后2個工作日內。
11. 采購人確定中標或成交供應商的期限：自收到評審報告之日起5個工作日內。
12. 發出中標、成交通知書期限：自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內。
《政府采購法實施條例》第四十三條 采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內（問題10）將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內（問題11）在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。
采購人或者采購代理機構應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內（問題12），發出中標、成交通知書，并在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告中標、成交結果，招標文件、競爭性談判文件、詢價通知書隨中標、成交結果同時公告。
中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額，主要中標或者成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求以及評審專家名單。
13. 合同簽訂期限：自發出中標通知書、成交通知書之日起30日內。
《政府采購法》 第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后，采購人改變中標、成交結果的，或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十四條 采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質性修改。
招標采購單位不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議。
14. 政府采購合同公告期限：當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內。
《政府采購法實施條例》 第五十條 采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。
15.投標保證金返還期限：未中標供應商，中標通知書發出后5個工作日內；中標供應商，采購合同簽訂后5日內。
《政府采購法實施條例》第三十三條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過采購項目預算金額的2%。投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。
采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。
競爭性談判或者詢價采購中要求參加談判或者詢價的供應商提交保證金的，參照前兩款的規定執行。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條 招標采購單位應當在中標通知書發出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還應當按商業銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。
16. 合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案期限：采購合同簽訂之日起7個工作日內。
《政府采購法》第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第六十五條 采購人或者采購代理機構應當自采購合同簽訂之日起7個工作日內，按照有關規定將采購合同副本報同級人民政府財政部門備案。
17. 提出質疑期限：知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內。
《政府采購法》 第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑。
18. 知道或者應知其權益受到損害之日：見《政府采購法實施條例》 第五十三條。
《政府采購法實施條例》 第五十三條 政府采購法第五十二條規定的供應商應知其權益受到損害之日，是指：
（一）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；
（二）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；
（三）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。
19. 詢問答復時間：3個工作日內。
《政府采購法實施條例》第五十二條 采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。
供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。
政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。
20. 質疑答復期限：收到書面質疑后7個工作日內。
《政府采購法》第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。
21. 投訴期限：對質疑答復不滿意或采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，在答復期滿后15個工作日內。
《政府采購法》第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第七條 供應商認為采購文件、采購過程、中標和成交結果使自己的合法權益受到損害的，應當首先依法向采購人、采購代理機構提出質疑。對采購人、采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿后15個工作日內向同級財政部門提起投訴。
22. 財政部門審查投訴書期限：收到投訴書后5個工作日內。
23. 財政部門受理投訴書期限：符合投訴條件的投訴，收到之日起即為受理。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第十一條 財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內進行審查（問題22），對不符合投訴條件的，分別按下列規定予以處理：
（一）投訴書內容不符合規定的，告知投訴人修改后重新投訴；
（二）投訴不屬于本部門管轄的，轉送有管轄權的部門，并通知投訴人；
（三）投訴不符合其他條件的，書面告知投訴人不予受理，并應當說明理由。
對符合投訴條件的投訴，自財政部門收到投訴書之日起即為受理（問題23）。
24. 財政部門向被投訴人發送投訴書副本期限：受理投訴后3個工作日內。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第十二條 財政部門應當在受理投訴后3個工作日內向被投訴人和與投訴事項有關的供應商發送投訴書副本。
25. 被投訴人就投訴事項向財政部門回復期限：收到投訴書副本之日起5個工作日內。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第十三條 被投訴人和與投訴事項有關的供應商應當在收到投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門作出說明，并提交相關證據、依據和其他有關材料。
26. 政府采購監督管理部門投訴處理期限：收到（受理）投訴之日起30個工作日內。
《政府采購法》第五十六條 政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第二十條 財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的政府采購當事人。
27. 投訴處理期間暫停采購活動期限：最長不超過30日。
《政府采購法》第五十七條 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。
《政府采購供應商投訴處理辦法》第二十二條 財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。
被投訴人收到通知后應當立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結束前或者財政部門發出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。
28. 采購文件的保存期限：從采購結束之日起不少于15年。
《政府采購法》 第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》 第六十七條 招標采購單位應當建立真實完整的招標采購檔案，妥善保管每項采購活動的采購文件，并不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存15年。
]]>關于定義
競爭性談判：74號令規定，競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。
競爭性磋商：214號文規定，競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機構通過組建競爭性磋商小組（以下簡稱“磋商小組”）與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
小結：從這點來看，兩種采購方式的區別在于，競爭性談判是在談判的基礎上確定成交，而競爭性磋商是在磋商的基礎上確定成交。
關于適用范圍
競爭性談判：《政府采購法》第三十條規定了可以依照本法采用競爭性談判方式采購的四種情形：一是招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；二是技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；三是采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；四不能事先計算出價格總額的。74號令第三條對采用競爭性談判方式的幾種情形作了明確：一是依法制定的集中采購目錄以內，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；二是依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數額標準的貨物、服務；三是達到公開招標數額標準、經批準采用非公開招標方式的貨物、服務；四是按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。
競爭性磋商：214號文第三條規定了可以采用競爭性磋商方式開展采購的幾種情形：一是政府購買服務項目；二是技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；三是因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；四市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；五是按照《招標投標法》及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
小結：從這點來看，競爭性談判方式和競爭性磋商方式的適用條件在很多方面是有一致性的。
關于采購方式的報批
相同點：74號令以及214號文都明確規定了達到公開招標數額標準的項目擬采用競爭性談判方式和競爭性磋商方式時，采購人應當在采購活動開始前，報經主管預算單位同意后，向設區的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。
不同點：74號令對達到公開招標數額標準擬采用非招標方式在向財政部門申請批準時需要提供的材料作了一般性規定，并對申請采用競爭性談判方式時應提供的申請材料作了特別規定。而214號文除規定達到公開招標方式擬采用競爭性磋商方式的應向財政部門申請批準外，并未就在申請批準時應向財政部門提供的材料方面作出規定。
關于供應商的邀請方式
74號令對競爭性談判和214號文對競爭性磋商邀請供應商的方式的規定是相同的，即采購人、采購代理機構邀請供應商有三種方式：一是通過發布公告進行邀請；二是從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取進行邀請；三是采購人和評審專家分別書面推薦的方式進行邀請。
在具體操作上規定，一是邀請符合相應資格條件參與采購活動的供應商不少于3家；二是規定財政部門可以建立供應商庫，但不得對供應商入庫收取費用，也不得利用供應商庫進行地區或行業封鎖；三是采取采購人和評審專家書面推薦供應商的，采購人推薦的比例不得高于供應商總數的50%。
關于采購公告
競爭性談判：74號令只規定了競爭性談判可以采用發布公告的方式邀請供應商，但未對競爭性談判公告發布的媒體和公告的內容作出規定。
競爭性磋商：214號文規定，競爭性磋商采購采用發布公告邀請供應商的，應發布競爭性磋商公告，并對競爭性磋商公告發布媒體和公告的內容作了規定。
關于采購文件
相同點：74號令和214號文對采購文件（指競爭性談判文件和競爭性磋商文件，以下分別簡稱“談判文件”、“磋商文件”）的一般規定是相同的，即談判文件、磋商文件都應當根據采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經采購人書面同意；采購人應當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經費預算和資產配置標準。同時，還規定采購文件中不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件，并對采購文件應當包含的內容作了規定。
不同點：74號令除對談判文件的一般內容作了規定外，還規定談判文件還應當明確根據談判文件可能實質性變動的內容，包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款；而214號文沒有對磋商文件的內容作特殊規定。
關于采購文件發售
競爭性談判：74號令對談判文件的售價以及談判文件的發售期限沒有作出規定。
競爭性磋商：214號文對磋商文件的售價和發售時間作了規定，即磋商文件售價應當按照彌補磋商文件制作成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以項目預算金額為依據確定售價，并規定磋商文件的發售期限自開始之日起不得少于5個工作日。
關于提交響應文件的時限
競爭性談判：74號令規定，從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日不得少于3個工作日。
競爭性磋商：214號文規定，從磋商文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日不得少于10個工作日。
關于采購文件的澄清和修改
競爭性談判：74號令規定，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有獲取談判文件的供應商；不足3日的，應當順延提交首次響應文件截止時間。
競爭性磋商：214號文規定，提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分；澄清或者修改的內容可能影響磋商響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。
小結：74號令對談判文件的澄清和修改與214號文對磋商文件澄清和修改的規定相同，只是在時限上的規定有所不同。
關于對響應文件的編制要求
74號令和214號文都對供應商編制響應文件作出了明確要求，即供應商應當按照磋商文件的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。
關于保證金
相同點：74號令和214號文中對供應商交納保證的規定是相同的，即在提交響應文件截止時間之前以非現金方式交納，且保證金數額應當不超過采購項目預算的2%。
不同點：214號文規定，供應商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應無效；而74號令對供應商未按談判文件提交談判保證金的處理作出了明確規定。
關于響應文件的提交及其補充、修改和撤回
74號令和214號文對供應商提交響應文件及其對響應文件進行補充、修改和撤回的規定是相同的，即供應商應當在采購文件要求的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購代理機構或者評審小組應當拒收。供應商在提交響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。
關于評審小組
相同點：74號令和214號文對評審小組（在競爭性談判方式時為談判小組，在競爭性磋商方式時為磋商小組）的組成的規定是相同的，即評審小組由采購人和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3。采購人代表不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審；評審專家應當從政府采購評審專家庫內相關專業的專家名單中隨機抽取，對情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業性強的采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。
不同點：在評審小組人數構成上，74號令規定達到公開招標數額標準的項目，評審小組應當由5人以上單數組成；而214號文對此沒有明確規定。
關于對響應文件的評審
相同點：74號令和214號文對響應文件的評審要求和對無效情形的一般規定是相同的，即應當對響應文件進行評審，對未實質性響應的響應文件按無效處理，并告知有關供應商。
不同點：74號令規定談判小組應當根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判；而214號文規定磋商小組成員應當根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審，當磋商文件內容違反國家有關強制性規定的，磋商小組應當停止評審并向采購人或者采購代理機構說明情況。
關于現場考察和答疑
競爭性談判：74號令未對競爭性談判過程中是否要組織供應商進行現場考察或召開談判前答疑會作出規定。
競爭性磋商：214號文規定，采購人、采購代理機構可以視采購項目的具體情況，組織供應商進行現場考察或召開磋商前答疑會，但不得單獨或分別組織只有一個供應商參加的現場考察和答疑會。
關于供應商對響應文件的澄清和和說明
74號令和214號文對在評審過程中供應商對響應文件的澄清和說明的規定是相同的，即評審小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。評審小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。
關于采購過程公開公平的要求
74號令和214號文都規定了在采購活動中要給供應商均等的機會，即評審小組成員應當集中與單一供應商分別進行談判、磋商，并給予所有參加采購活動的供應商以平等的談判或磋商機會。
關于采購文件的調整和變動
74號令和214號文都規定了在評審過程中，評審小組可以根據采購文件和談判、磋商情況實質性變動采購需求中技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動采購文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對采購文件作出的實質性變動是采購文件的有效組成部分，評審小組應當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。
關于重新提交響應文件
74號令和214號文都對供應商重新提交響應文件作了規定，即供應商應當按照采購文件的變動情況和評審小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。
關于最后報價
相同點：74號令和214號文都對競爭性談判和競爭性磋商的最后報價作出了規定，即采購文件能詳列明采購標的技術和服務要求的，參加談判、磋商的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家；采購文件不能列明技術、服務要求的，評審小組則要按照少數服從多數的原則推薦三家供應商提供最后報價。同時還規定，最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。
74號令還規定，在采用公開招標方式時，當經評審符合要求的供應商只有兩家，經批準轉為競爭性談判方式時，提交最后報價的供應商可以為兩家；214號文也規定，在特殊情況下符合法定情形時，提交最后報價的供應商也可以為兩家；財政部《關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》(財庫〔2015〕124號，以下簡稱“124號文”) 對采用競爭性磋商采購方式的政府購買服務項目（含PPP項目）時的特殊情形作了規定，即在采購過程中符合要求的供應商只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。采購過程中符合要求的供應商只有1家的，應當終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。
關于供應商在最后報價前退出采購活動
供應商提交響應文件后，在提交最后報價前是否可能可以退出談判或磋商，74號令和214號文的規定是相同的，即供應商提交響應文件后，在提交最后報價前可以退出談判或磋商，采購人、代購代理機構應當退還其交納的保證金。
關于綜合評分
競爭性談判：不進行綜合評分。74號令規定，談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。
競爭性磋商：要進行綜合評分。214號文規定，經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分，214號文同時對綜合評分法的定義以及適用綜合評分法的評審辦法，包括綜合評分法評審標準中的分值設置、評審因素的量化指標以及評分時的價格分值計算方法、評分因素權重等事項作了具體規定。
小結：這是兩種采購方式最大的不同之處。
關于評審報告
相同點：74號令和214號文分別規定了采用競爭性談判和競爭性磋商方式在評審結束后，評審小組應當編制評審報告，并對評審報告的內容以及評審小組成員在評審報告上簽字和對不同意見的處理辦法等事項作了規定。
不同點：采用競爭性談判方式，評審結束后，談判小組應當根據評審記錄和評審結果編制評審報告。而采用競爭性磋商方式，磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分從高到低順序（得分相同的，按照報價由低到高順序；報價相同的，按照技術指標優劣順序）推薦3名以上的成交候選供應商（符合規定情形的，可以推薦兩家），并編制評審報告。
關于采購結果確認
相同點：74號令和214號文對采購結果確認的規定是相同的，即采購代理機構代理采購人采購的，在評審結束后，采購代理機構應當在評審結果后2個工作日內將評審報告送采購人確認；采購人在收到采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選供應商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應商，也可以書面授權磋商小組直接確定成交供應商。
不同點：兩種方式對采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的處理辦法有所不同，競爭性談判方式是視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商作為成交供應商，而競爭性磋商方式是視為確定評審報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。
關于成交公告和通知
關于對成交公告和通知的規定，74號令和214號文的規定是相同的，即采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內，在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書，并將采購文件隨成交結果同時公告。同時，74號令和214號文還對成交公告的內容作了具體規定。
關于采購合同
74號令和214號文對采購合同簽訂的規定是相同的，即采購人與成交供應商應當在成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。同時，74號令和214號文還對采購人、供應商在簽訂采購合同時的行為作了禁止性規定。
關于保證金的退還
在采購活動結束后，采購人、采購代理機構應當及時退還供應商交納的保證金。在這點上，74號令和214號文的規定是相同的。同時，74號令和214號文還對退還的時限以及不予退還的情形作了具體規定。
關于重新評審
競爭性談判：74號令規定，采用競爭性談判方式，除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構不得以任何理由組織重新評審，即在競爭性談判時，只有在資格審查認定錯誤和價格計算錯誤時，對能重新進行評審。
競爭性磋商：214號文規定，采用競爭性磋商方式，除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。從這點來看，采用競爭性磋商方式采購時，可以重新進行評審的情形，除了與競爭性談判方式相同的資格認定錯誤外，還包括了分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經磋商小組一致認定評分畸高、畸低等四種情形。
相同點：對評審小組未按照采購文件規定進行評審的處理方法，74號令和214號文的規定是相同的，即應當重新開展采購活動，并書面報告財政部門。
關于采購結果的改變
競爭性談判：74號令規定，除不可抗力等因素外，成交通知書發出后，采購人改變成交結果，或者成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，應當承擔相應的法律責任。
競爭性磋商：214號文規定，采購人或者采購代理機構不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。
關于供應商拒絕簽訂采購合同
對于確定成交后成交供應商拒絕簽訂采購合同的處理辦法，74號令和214號文的規定是相同的，即可以按照確定成交的原則確定其它供應商并簽訂采購合同，也可以重新開展采購活動，但拒絕簽訂采購合同的供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。
關于履約驗收
競爭性談判：74號令規定，采購人或者采購代理機構應當按照采購合同規定的技術、服務等要求組織對供應商履約的驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務等要求的履約情況。大型或者復雜的項目，應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。
競爭性磋商：214號文對供應商履約情況是否進行驗收沒有明確。
關于采購活動的終止
相同點：74號令和214號文對應當終止并開展采購活動的情形作了規定，即因情況變化，不再符合規定的競爭性談判、競爭性磋商采購方式適用情形的，及出現影響采購公正的違法、違規行為的情形規定是相同的。
不同點：在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的，74號令規定了競爭性談判供應商不足3家的例外情形，即公開招標的貨物和服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，在報經財政部門批準，可以與這兩家供應商進行談判，提交最后報價的供應商可以為兩家；而214號文對此雖然沒有明確，但124號文卻規定了例外情形，即符合要求的供應商只有兩家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。采購過程中符合要求的供應商只有一家的，應當終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。
關于采購任務取消
74號令對此沒有作出明確規定。而214號文規定，在采購活動中因重大變故，采購任務取消的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應商，并將項目實施情況和采購任務取消原因報送本級財政部門。
關于法律責任
74號令屬于部門規章，對采購人、采購代理機構、成交供應商以及談判小組、政府采購當事人、財政部門和政府采購工作人員違反《政府采購法》和有關法律法規以及本規章的行為的情形以及按照法律、法規和本規章應當承擔的法律責任和應當受到的相應處罰作了明確規定，這些規定針對的是非招標采購方式，其中包括競爭性談判采購方式；而214號文屬于財政部出臺的規范性文件，對有關法律責任沒有作出明確規定。
小結：也就是說，對于在競爭性磋商采購方式下的違法、違規行為情形及其法律責任，在214號文中沒有明確規定，但214號文依據的是《政府采購法》，在競爭性磋商采購過程中的違法違違規行為，應當按照《政府采購法》及其有關法律法規承擔法律責任。
總結：從以上比對分析可以看出，競爭性談判與競爭性磋商的最大區別，是在評審階段對于確定成交供應商的方式以及推薦候選成交供應商的方法及評審標準中。競爭性談判主要在符合項目要求、質量和服務相等的基礎上看價格，即從質量和服務均能滿足談判文件實質性要求的供應商中按照最后報價從高到低順序提出成交候選人；而競爭性磋商主要是根據綜合評審情況看綜合，即根據綜合評分情況，按照評審得分從高到低順序推薦成交供應商。
除此之外，兩者之間在定義、適用范圍、法定時限、重新評審標準等方面，也是有重大區別的。而在程序性內容方面，除評審階段有差異外，基本上是大體相同的。在采購實踐中，應當根據采購項目的基本情況和具體特點，按照74號令和214號文和有關法律法規的規定，準確選擇具體項目所適用的方式，并嚴格按照法定方式和程序組織項目采購的操作實施工作。