為進一步規范政府采購文件的編制，提高財政資金使用效益，保護政府采購當事人的合法權益，落實政府采購政策功能，優化我市營商環境，結合我市實際，我局修訂了《廣州市政府采購文件編制指導意見》。現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請及時反饋我局（政府采購監管處）。

廣州市財政局

2021年12月31日

廣州市政府采購文件編制指導意見

（2021年修訂）

第一條  為進一步規范政府采購文件的編制，保障政府采購項目依法順利實施，優化營商環境，根據政府采購法律法規和規定，結合我市實際制定本指導意見。

第二條  納入我市市區兩級預算管理的行政事業單位和團體組織使用財政性資金且以項目形式采購貨物、服務，編制采購文件適用本意見。

屬于涉密政府采購的，按照涉密政府采購有關規定辦理，本意見的規定符合涉密政府采購的，可以參照本意見執行。

第三條  政府采購服務包括政府自身需要的服務和政府向社會公眾提供的公共服務。

公益一類事業單位不得通過政府采購方式將自身職責范圍的公共服務事項交由供應商承擔。

第四條  采購文件應符合公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，內容應合法、規范、完整，表述清晰、準確、無歧義。

第五條  采購文件一般應包括采購邀請、供應商須知、采購項目預算金額、采購需求、合同格式、采購評審方法和標準、供應商響應文件格式等內容。

第六條  采購文件應按經批準的年度采購預算項目編制，列出采購預算金額，可以在采購預算額度內合理設定最高限價，但不得設定最低限價。跨年采購、一簽多年的采購項目應按整體項目確定采購金額，在采購文件中明確當年預算數，以后年度預算擬安排數。

第七條  采購文件中應準確界定采購項目屬性和品目類別，按照財政部《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于項目實施的原則確定。

第八條  采購人可按照有利于采購項目實施的原則，明確采購包。采購項目劃分采購包的，每個采購包應確定采購方式、競爭范圍、評審規則和合同類型、合同文本、定價方式等相關合同訂立、管理安排。

第九條  政府采購合同履行期限不得超過3年。

第十條  采購代理費用可以由中標（成交）供應商支付，也可以由采購人支付。由供應商支付的，供應商報價中應當包含代理費用。

采購文件應明示代理費用收取方式及標準。

第十一條  除單一來源以及涉密采購之外，采購文件在廣東省政府采購網公開并免費向供應商提供下載。

第十二條  采購項目不得要求供應商提交投標保證金。鼓勵對信用良好的供應商（特別是中小企業）免收履約保證金。確需收取履約保證金的，以保函等非現金形式繳納或提交，金額不得超過合同金額的10%，對中小企業的金額不得超過合同金額的5%，且需在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購貨物和服務的項目文件不得設置質量保證金條款。

其他政府采購方式中要求參與采購活動的供應商提交保證金的，參照上述規定執行。

第十三條  確需采購進口產品的，采購文件應明確要求供應商在“貨物清單”中注明擬提供產品是否為進口產品。不得拒絕國內產品投標（響應），不能在評審中歧視國內產品，不能拒絕國內產品中標（成交）。

第十四條  采購人對采購需求管理負有主體責任，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規性、合理性負責。采購需求應當符合法律法規、政府采購政策和國家有關規定，遵循預算、資產和財務等有關管理制度規定，并遵循科學合理、厲行節約、規范高效、權責清晰的原則。

采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求，不得擅自提高標準進行奢侈采購。

第十五條  采購人在確定采購需求前，可開展需求調查。面向市場主體開展需求調查時，選擇的調查對象一般不少于3個，并應當具有代表性，根據調查的情況、資產配置標準等科學、合理地確定采購需求，并進行價格測算。

以下項目應當開展需求調查并形成書面記錄：

 （一）1000萬元以上的貨物、服務采購項目；

 （二） 涉及公共利益、社會關注度較高的采購項目，包括政府向社會公眾提供的公共服務項目等，政府向社會公眾提供公共服務的采購項目，采購人應當在確定采購需求前至少10個工作日在廣東省政府采購網公開征求社會公眾意見，公告期限不得少于5個工作日；

 （三） 技術復雜、專業性強的項目，包括需定制開發的信息化建設項目、采購進口產品的項目等；

 （四） 主管預算單位或采購單位認為需要開展調查的其他采購項目。

編制采購需求前一年內，采購人已就相關采購標的開展過需求調查的可以不再重復開展。按照法律法規的規定，對采購項目開展可行性研究等前期工作，已包含規定的需求調查內容的，可以不再重復調查。

采購人應根據法律法規、政府采購政策和國家有關規定，圍繞實現采購需求，對合同的訂立和管理所做的安排，編寫采購實施計劃。

第十六條  采購需求內容包括：采購標的需實現的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求；需執行的相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范；需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性；采購標的的數量、采購項目交付或實施的時間和地點；標的的驗收標準、其他技術、服務等；以及需滿足的服務標準、期限、效率等要求。

第十七條  采購人應當根據采購需求特點提出供應商資格條件，要與采購標的的功能、質量和供應商履約能力直接相關，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業資格或者技術資格、設備設施、業績情況、專業人才及其管理能力等。

以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應滿足政府采購法第二十二條規定的條件。

第十八條  非履行合同不可或缺的條件不得作為資格條件。不得將供應商的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員數量、利潤、納稅額等規模條件以及涉及供應商股權結構、經營年限、財務指標、經營范圍的具體事項作為資格條件。

不得將申請條件中有對企業規模條件作出限制的有關資格許可、認證證書或者獎項作為資格條件、實質性要求，但法律法規另有規定的除外。 

不得以要求供應商設立分支機構或其它限定供應商的所有制形式、組織形式及所在地等條件，設定或者變相設定市場準入障礙，但法律法規另有規定的除外。 
不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。 
非國家有關職能機構強制性的資質、資格、認證范圍等規定不得作為資格條件。不得將國務院已明令取消的或國家行政機關非強制的許可、認定、資質、資格、認證、目錄等作為資格條件、實質性要求。 

業績情況確需作為資格條件時，要求供應商提供的同類業務合同一般不超過2個，并明確同類業務的具體范圍。涉及政府采購政策支持的創新產品采購的，不得提出同類業務合同、生產臺數、使用時長等業績要求。

第十九條  采購文件應明確供應商參加政府采購活動的資格條件，負責資格審查的主體應通過中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）、“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）查詢的供應商信用記錄信息，對納入嚴重失信主體名單的，依法拒絕或限制其參與政府采購活動。

可通過“粵省事”“粵商通”等系統獲取供應商相關信息的，不得要求供應商提供可查詢信息的紙質材料。除核對原件需要外，對于供應商能夠在線提供的證明材料，不得要求供應商線下提交。允許供應商提交承諾函替代有關證明材料。

允許供應商參加政府采購活動時，不再提交財務狀況報告、依法繳納稅收和社會保障資金等相關材料。

第二十條  采購人或采購代理機構應根據采購項目的實施要求，在采購文件中載明是否接受聯合體投標。如未載明的，不得拒絕聯合體投標。

聯合體投標的，必須提供各方簽訂的聯合體協議。由同一專業的單位組成的聯合體，按照同一項資質等級較低的單位確定資質等級。已參與聯合體的供應商，不得再單獨作為同一采購項目的投標人，也不得再與他人組成另外的聯合體參與同一采購項目的投標。

第二十一條  法人、非法人組織或自然人可以參與采購活動。依法設立登記的分支機構以自己的名義參加政府采購活動，產生的民事責任由法人承擔。

第二十二條  法定代表人或單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得同時參加同一項目或者同一子項目的采購活動，采購文件應當明確關聯企業同時參加的法律后果。

第二十三條  同一供應商可以同時承擔項目的整體設計、規范編制和項目管理、監理、檢測等服務。除單一來源采購項目外，已為采購項目提供了上述服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。信息化項目法規政策另有規定的，從其規定。

第二十四條  非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。核心產品的數量原則上不超過3個。

第二十五條  采購文件中的技術、服務等要求不得指向特定的供應商、特定產品，至少應當有3家以上供應商通過資格性審查或符合性審查。使用綜合評分法的項目，屬于單一產品采購的，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下采購活動的，按一家供應商計算。非單一產品采購項目，多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按上述規定處理。

第二十六條 符合性審查中要求供應商作實質性響應的條款，應當在該條款前以“★”等醒目標識予以明示；沒有標明的視為非實質性響應條款。

凡打“★”號的必須完全滿足指標，要集中統一列入《實質性響應一覽表》，供應商應一一響應并提供相關證明，評審委員會應逐一核對確認。非實質性的技術要求和商務條款，可規定允許負偏差的最大范圍和最高項數，以及對這些偏差進行調整的辦法和評分標準。

第二十七條  采購方式應當符合法定適用情形和采購需求特點。采購需求客觀、明確且規格、標準統一的項目,一般采用招標或詢價方式采購。采購需求客觀、明確且技術復雜或專業性較強的項目，一般采用招標、競爭性談判、磋商方式采購。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，一般采用競爭性談判、磋商方式采購。

第二十八條  采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重。

采購項目涉及后續采購的，如大型裝備等，要考慮兼容性要求。可以要求供應商報出后續供應的價格，以及后續采購的可替代性、相關產品和估價，作為評審時考慮的因素。

需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案，且供應商經驗和能力對履約有直接影響的，如訂購、設計等采購項目，可以在評審因素中適當考慮供應商的履約能力要求，并合理設置分值和權重。需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案，采購人認為有必要考慮全生命周期成本的，可以明確使用年限，要求供應商報出安裝調試費用、使用期間能源管理、廢棄處置等全生命周期成本，作為評審時考慮的因素。

第二十九條  評審因素應當在采購文件中規定，評審因素的設定應當與參與采購活動供應商所提供貨物服務的質量相關，可以包括投標報價、技術力量支持或者服務水平、履約能力、售后服務等，但不得非法直接或變相將供應商的規模條件設為評審因素。

商務評審因素一般包括供應商的信用信譽、業績、履約能力等。技術評審因素一般包括對采購文件的響應程度、項目實施能力、質量控制、保障措施、項目實施計劃或交貨有效性、科學性及嚴謹性等。

第三十條  供應商的資格條件不得列為評分因素，實質性響應的技術參數一般不能作為評分因素。評審因素應當細化和量化，且與相應的商務和采購需求對應，不得以供應商響應文件情況橫向對比評分。商務條件和采購需求指標有區間規定的，評審因素應當量化到區間，并設置各區間對應的不同分值，不得設置區間分。

技術參數有具體數值要求的，采購文件可要求供應商提供響應產品彩頁、檢驗檢測報告、廠家使用說明書等證明材料，要求供應商在技術參數響應表中標注產品實際參數數值，照搬照抄采購文件參數、不注明實際數值者視為未響應。

第三十一條  商務分權重不得高于技術分權重，項目經驗分值不超過商務總分的25%，現場演示（含提供樣品）分值不超過總分值15%，與項目無關的資質不得作為評分因素。確需設置廠商或經銷商等特別授權的，應在采購文件中詳細說明理由，分值設置不能超過綜合評分總值的5%，且不得設置為資格性條件。 

第三十二條  采用綜合評分法的，原則上要設置價格評分。執行國家統一定價標準和采用固定價格采購的項目，價格不列為評審因素。在協議供應等類似項目中無法確定價格的，可不設置價格評分。

采用綜合評分法的，價格分應當采用低價優先法計算，且評標過程中不得去掉報價中的最高報價和最低報價。投標人報價是否合理，應當由評標委員會根據供應商的報價情況綜合評判，采購文件不得以供應商的平均報價或者最高限價的特定比例作為啟動報價合理性評審的依據。

貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。政務信息系統采購貨物的，價格分值占總分值比重應當為30%；采購服務的，價格分值占總分值比重應當為10%。

第三十三條  一般不得要求供應商提供樣品。僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。

確需供應商提供樣品的，應當在采購文件中明確規定遞交樣品的時間、數量、單位和規格；樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的，還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。 
    采購文件應當載明中標人提供的樣品將按規定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。 

第三十四條  邀請招標及其他資格預審公告，提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少于5個工作日；政府和社會資本合作項目采購資格預審公告，提交資格預審申請文件的時間自公告發布之日起不得少于15個工作日。采購流程應當嚴格按照法定的時間節點進行，不得隨意提前或推后。

第三十五條  招標文件、競爭性磋商文件提供期限自信息公告發布之日起不得少于5個工作日。除招標文件、競爭性磋商文件以外采購文件提供期限為自信息公告發布之日起至供應商遞交響應文件截止時間前一天止。

第三十六條  公開招標項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止不得少于20日；競爭性談判項目，自競爭性談判文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日；詢價項目，自詢價文件開始發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日（不含網上競價）；競爭性磋商項目，自競爭性磋商文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日。采購流程應當嚴格按照法定的時間節點進行，不得隨意提前或推后。

第三十七條  發布采購公告后，確需變更采購標的、項目預算、供應商資格條件的，應當重新開展政府采購活動。其他內容變更的，在開標前可以進行必要的澄清或修改，開標后原則上不得修改。

采購人或采購代理機構對已發出的招標文件、資格預審文件，以及采用公告方式邀請供應商參與的競爭性談判文件、競爭性磋商文件進行必要的澄清或者修改的，應當在原公告發布媒體上發布更正公告，并通知所有獲取采購文件的潛在供應商，并按規定順延提交投標文件、資格預審申請文件、響應文件的截止時間。

采購文件發生修改的，除在采購更正公告中明確澄清或者修改的具體內容，還應將澄清或者修改后的整份采購文件作為更正公告的附件，便于供應商下載使用。

第三十八條  評審委員會按照采購文件規定的方法和標準獨立評審，各成員得分均應匯總計入。

對采購失敗的采購項目，評審委員會應出具采購文件是否存在不合理條款的論證意見。

第三十九條 競爭性談判，談判小組可以根據談判情況，分輪次對采購需求和談判要點進行相應修改和完善，談判需按照先商務和技術條件、后價格的順序進行。如談判小組沒有對談判文件作實質性變動、增加新的需求，后一輪報價不得高于前一輪報價。

第四十條  有下列情況之一的，采購響應無效：

（一）供應商不具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件、不符合采購文件規定的資格條件；

（二）采購響應文件沒有按采購文件的要求蓋章或簽名；

（三）采購響應文件提供虛假材料；

（四）采購響應文件未完全滿足采購文件中帶“★”號的實質性條款或指標；

（五）供應商報價不確定或超過采購文件中列出的采購預算（最高限價）；

（六）聯合體的供應商未提交各方共同簽署的協議；

（七）評審期間，供應商沒有按評標委員會的要求提交有效的澄清、說明、補正或改變了采購響應文件的實質性內容；

（八）供應商對采購人、采購代理機構、評標委員會及其工作人員施加影響，有礙公平、公正；

（九）法律法規規定屬于響應無效的其他情形。

在政府采購活動中，供應商因不符合資格性審查或符合性審查而被排除在外時，采購代理機構應在資格審查報告或評標報告中以書面形式解釋其排除的具體原因。

第四十一條  中標人（成交人）數量嚴格按采購文件明確的數量推薦。采用招標方式進行采購的，第二中標候選人報價高于第一中標候選人報價20％以上的，只推薦1名中標候選人。

第一中標（成交）候選人無正當理由不得隨意放棄中標（成交）資格。中標（成交）候選人放棄中標（成交）資格的，采購人可以按照評審報告推薦的中標（成交）候選人名單排序，確定下一候選人為中標人（成交人），也可以重新開展政府采購活動。

第四十二條  采購文件應載明對產品的節能要求，對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，并應當明確采購的具體產品是否屬于《節能產品政府采購品目清單》和《環境標志產品政府采購品目清單》范圍中的節能、環保產品類別。

項目涉及強制節能采購產品類別的，采購文件中應明確具體的產品并將節能產品認證證書明確為實質性響應條件，不再享受評審優惠。涉及優先采購產品類別的，采購文件可對獲得節能產品認證證書或環境標志產品認證證書的產品給予1%~5%的價格扣除或1~5分的技術得分評審優惠。

第四十三條 采購文件應按《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的規定通過預留份額、價格評審優惠、優先采購等措施，支持中小企業發展。

采購項目整體面向中小企業、設置采購包面向中小企業、聯合體中中小企業承擔部分、項目部分分包給中小企業，均屬于專門面向中小企業預留采購份額。

對于不專門面向中小企業預留采購份額的項目，采購文件應當說明具體原因和情形。

第四十四條  監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的政府采購政策。

第四十五條  食堂及農副產品采購的項目，采購文件應要求供應商按采購人要求落實運用政府采購政策支持鄉村產業振興。

第四十六條  采購文件和中標（成交）通知書應告知供應商政府采購合同融資相關政策，采購人應為供應商融資提供便利，協助變更合同約定銀行賬號。

第四十七條  中標（成交）結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標（成交）供應商名稱、地址和中標（成交）金額，主要中標（成交）標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求、中標（成交）公告期限以及評審專家名單。設置核心產品的，應當公布中標（成交）供應商提供核心產品的相關信息。

第四十八條  采購合同是采購文件不可或缺的重要組成部分。采購合同條款應明確規定項目的驗收要求、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時間、爭議處理規定、采購人及供應商各自的權利和義務等內容，并應與采購文件及投標（響應）文件一一對應，確保合同履約執行。

合同文本應當包含法定必備條款和采購需求的所有內容，包括但不限于標的名稱，采購標的質量、數量（規模），履行時間（期限）、地點和方式，包裝方式，價款或者報酬、付款進度安排、資金支付方式，驗收、交付標準和方法，質量保修范圍和保修期，違約責任與解決爭議的方法等。

完善對供應商的利益損害賠償和補償機制。采購人和供應商應當在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任。對于確因采購人原因導致變更、中止或終止政府采購合同的，采購人應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。

第四十九條  采購文件應約定采購人有及時支付采購資金的義務。政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。不得將采購文件和合同中未規定的義務作為向供應商付款的條件。

第五十條  除因不可抗力和繼續履行將損害國家利益和社會公共利益外，合同雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。

第五十一條  采購文件應載明供應商詢問的途徑、接收質疑函的方式、聯系部門、聯系電話和通訊地址等信息，應標明由采購人所屬預算級次同級財政部門受理投訴，并公布接收投訴的財政部門聯系電話和辦公地址。

第五十二條  政府采購監管部門可根據需要不定期對采購人、政府采購代理機構編制和使用的采購文件進行檢查，并將檢查情況予以公開或通報。

采購人和政府采購代理機構應重視處理對采購文件編制中的違法違規行為提出的檢舉、控告，做好解釋、協調工作，指引供應商依法向采購人同級的審計、監察或財政部門反映。

第五十三條  采購人、政府采購代理機構應完善采購文件內部控制制度，采購需求制定與內部審核、采購文件編制與復核、合同簽訂與驗收崗、質疑投訴答復崗與操作執行崗原則上應當分開設置。

經單位和個人的檢舉、控告、投訴以及政府采購監管部門的檢查，發現采購人和政府采購代理機構未按規定編制采購文件，責令改正；拒不改正的，由政府采購監督管理部門依法進行處理；采購文件違反法律規定的，造成損失的，由當事人承擔法律責任。

第五十四條??本意見自2022年1月1日起施行，有效期為5年。《廣州市財政局關于印發廣州市政府采購文件編制指導意見的通知》（穗財規字〔2019〕2號）同時廢止。?

廣州市財政局????

2022年01月04日

廣東政府采購智慧云平臺用戶，各地級以上市財政局：

　　為落實《廣東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》推進交易全流程電子化、電子印章應用要求，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國電子簽名法》《電子認證服務管理辦法》等相關規定，現就廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱政采智慧云平臺）啟用數字證書及電子簽名、電子印章應用有關事項通知如下：

　　一、基本功能

　　政采智慧云平臺電子交易活動通過使用數字證書及電子簽名、電子印章等應用，將實現一次認證全網通辦、線上身份安全識別認證、電子合同線上簽章備案、報價信息加解密安全防護、關鍵數據加密處理、網絡安全傳輸等功能，確保政采智慧云平臺電子交易的過程信息的法律有效性和數據安全性，進一步優化政府采購營商環境，提高各主體參與政府采購活動便利性，降低供應商參與政府采購活動成本。

　　數字證書為電子簽名、電子印章應用載體，電子簽名包括單位法定代表人、被委托人及其他個人的電子形式簽名，電子印章包括機構法人電子形式印章。政采智慧云平臺使用數字證書電子簽名和電子印章應用后，可為各類主體提供包括但不限于如下便利功能：

　　（一）實現電子交易活動全過程的簽名、蓋章環節可使用電子簽名和電子印章在線完成，減少紙質資料文件的印制和流程簡化。

　　（二）實現電子投標（響應）文件的加解密，保障投標（響應）文件信息的保密性和安全。

　　（三）實現在線完成政府采購合同的簽訂工作，減少線下合同遞送或快遞投入。

　　（四）實現遠程線上參與項目采購電子交易活動，減少紙質資料文件的印制和人員出行費用投入。

　　（五）線上開具電子發票，降低線下遞送或快遞發票造成的費用成本。

　　（六）實現通過數字證書自助找回政采智慧云平臺賬號、密碼等用戶賬號信息。

　　二、用戶范圍

　　通過政采智慧云平臺參與政府采購活動的采購人、代理機構、供應商、評審專家。

　　三、時間安排

　　（一）試運行時間。2021年11月22日至12月31日，政采智慧云平臺（含電子賣場）全面試行數字證書電子簽名和電子印章應用，試運行期間與原有線下簽名、蓋章流程并行，由各交易主體用戶根據實際情況自主選擇。

　　（二）正式啟用時間。2022年1月1日起正式全面啟用，在政采智慧云平臺（含電子賣場）開展的采購交易相關環節須使用數字證書電子簽名和電子印章，實現政府采購活動交易全流程電子化。

　　四、主要應用

　　數字證書主要在各類交易主體通過政采智慧云平臺進行電子交易活動的相關業務場景使用，包括但不限于以下環節：

　　（一）采購人。身份安全認證與識別、與代理機構簽訂項目采購電子委托協議、確認采購（招標）文件審核意見書、項目采購確認中標人、與供應商簽訂政府采購電子合同。

　　（二）代理機構。身份安全認證與識別，與采購人簽訂項目采購電子委托協議，評審專家抽取與專家名單加解密，評標結果、報告，中標通知書。

　　（三）供應商。身份安全認證與識別、入駐政采智慧云平臺承諾書、投標（響應）文件、報價函、投標（響應）文件加解密、與采購人簽訂政府采購電子合同、電子保函申請、通過金融服務中心與金融機構對相關服務的在線文件簽訂、電子發票開具。

　　（四）評審專家。主要用于評審過程中簽署資格評審小組承諾書，資格性審查表，評審小組承諾書，評審過程打分表、匯總表，評審意見表，評審結果、評標報告等。

　　五、數字證書辦理

　　（一）為保障采購業務正常開展，各交易主體需提前辦理數字證書并開通電子印章應用。其中采購人、代理機構、供應商需辦理實體數字證書；評審專家無需提前辦理，在評審環節按照指引直接使用電子認證和簽名。

　　（二）接入政采智慧云平臺的數字證書廠家必須獲得國家工業和信息化部頒發的《電子認證服務許可證》、國家密碼管理局頒發的《電子認證服務使用密碼許可證》，承擔因數字證書原因產生糾紛的相關責任，首期接入的電子認證服務機構有目前我省使用范圍較廣的廣東省電子商務認證有限公司（網證通CA）、數安時代科技股份有限公司（GDCA）和中國金融認證中心（CFCA）。后續將按照使用需求征集符合條件的廠家，供各類主體用戶自主選擇數字證書服務廠家。

　　采購人、代理機構、供應商根據各使用環節的使用需要，提前選擇電子認證服務機構進行CA數字證書及電子印章應用的辦理，相關費用自行承擔，已辦理上述數字證書和電子印章并可正常使用的用戶，不無需重新辦理新的證書。評審專家參與評審前應提前熟悉電子認證和電子簽名具體操作，評審專家電子認證和電子簽名費用由代理機構承擔。

　　相關辦理指引和操作說明詳見廣東省政府采購網“操作指南”欄目。

　　六、責任說明

　　使用數字證書進行電子簽名和電子印章應用，與實體簽名、印章具備同等法律效力，數字證書持有人應妥善保管使用。各方主體應主動關注數字證書的申請周期、使用有效期并妥善保管數字證書密碼，若因數字證書過期導致無法使用或因數字證書持有單位過失造成損失的，由各方主體自行承擔。

廣東省財政廳  

2021年11月30日

各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

為落實《深化政府采購制度改革方案》加強政府采購需求管理的有關要求，財政部制定了《政府采購需求管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：

財政部
2021年4月30日

為貫徹落實《財政部辦公廳關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（財辦庫〔2021〕14號，以下簡稱《通知》），開展我市政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理工作，現將《廣東省財政廳轉發財政部辦公廳關于開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫專項清理的通知》（粵財采購〔2021〕2號）轉發你們，并結合我市實際提出以下貫徹要求：

一、全市各級采購人于2021年3月15日前完成各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫自查、清理和取締工作，并將本單位自查和清理情況報送同級財政部門。其中，市本級主管預算單位負責組織本部門的自查清理工作，于2021年3月15日前以書面形式將本系統的自查清理情況（含經自查無相關情況）報送市財政局（政府采購監管處）。

二、市財政局將于2021年3月15日至3月20日根據市本級采購人自查和清理情況以及舉報線索，重點選取財務審計、造價咨詢、資產評估等方面的采購項目開展核查，對核查發現采購人存在漏報瞞報、清理不到位等問題，予以通報批評，并督促整改。

三、各區財政局于2021年3月15日至3月20日期間對區級預算單位清理結果開展核查工作，并認真做好匯總本地區清理情況工作，將清理情況于2021年3月25日前報送市財政局（政府采購監管處），以便匯總上報省財政廳。

四、歡迎任何單位和個人對我市各級采購人違規設置的各類政府采購備選庫、名錄庫、資格庫進行舉報。財政部舉報郵箱：mofhkx@126.com;省財政廳舉報郵箱：czt_cgjgc@gd.gov.cn;市財政局舉報郵箱：gzzfcg@gz.gov.cn。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 廣州市財政局
2021年2月20日

附件：

政府采購監管處
2021年02月22日

市直各單位，各區財政局，廣州公共資源交易中心：

根據《廣東省財政廳關于印發〈廣東省政府集中采購目錄及標準（2020年版）〉的通知》（粵財采購〔2020〕18號）精神，各地市人民政府可適當增加集中采購品目。為滿足我市采購單位工作需要，發揮政府集中采購優勢、提高采購效率，結合我市工作實際，經請示市政府同意并報省財政廳備案，我市增設5個集中采購品目。現就我市政府集中采購品目目錄補充通知如下：

一、我市增加集中采購品目

（一）C02信息技術服務，包括軟件開發、信息系統集成實施、數據處理、信息化工程監理、運行維護、信息技術咨詢等服務。

（二）C0601會議服務，特指三類會議。

（三）C050301車輛維修和保養服務，包括載貨汽車、乘用車等車輛的維修和保養服務。

（四）C0810安全服務，指為社會提供專業化的安全防范服務，包括：保安服務、道路交通協管服務、交通秩序、車輛停放協管服務、社會治安協管等服務。

（五）C050302車輛加油服務。

二、組織實施

（一）我市政府集中采購品目調整后共37項，均不設采購起點金額，均通過廣東政府采購智慧云平臺（網址：http://gdgpo.czt.gd.gov.cn）開展。

（二）網上超市適用集中采購目錄外項目的采購活動，但“網上超市—服務超市”中的“信息技術服務”“會議服務”“車輛維修和保養服務”“安全服務”“車輛加油服務”適用我市5個增設的集中采購品目的采購活動，納入政府采購監管范疇。

（三）集中采購品目未達公開招標數額標準，在廣東政府采購智慧云平臺電子賣場簡易采購的，通過“網上超市—服務超市”實施；以項目形式采購的，委托集中采購機構組織實施。達到公開招標數額標準，必須按規定委托集中采購機構按項目組織實施。

三、相關問題說明及要求

（一）信息技術服務。“C02信息技術服務”包括軟件開發、信息系統集成實施、數據處理、信息化工程監理、運行維護、信息技術咨詢等服務。從有利于項目實施的原則，公開招標數額標準可按末級品目的金額確定。

（二）會議服務。“C0601會議服務”特指三類會議服務。一類、二類會議不屬于政府集中采購品目，預算金額100萬元以下的可在云平臺網上超市簡易采購并按會議類型執行會議費標準，預算金額100萬元（含本數）以上按照政府采購相關規定確定會議服務單位。

（三）車輛維修和保養服務，不包含特種車輛維修和保養。（四）車輛加油。“C050302車輛加油服務”，各采購人應通過公務卡加油，費用應當據實結算，不再使用加油卡賬戶結算。不得將財政資金通過預存或者其他方式轉入油站充值卡，購買與車輛加油無關用品、食品。

（五）按項目實施采購的集中采購目錄以內或限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向，通過廣東政府采購智慧云平臺實施的簡易采購無需公開采購意向。

四、其他

《廣州市財政局關于裝修工程、修繕工程實行定點采購有關事宜的通知》（穗財采﹝2019﹞4號）、《廣州市財政局關于2019～2020年度政府采購協議供應項目有關采購事宜的通知》（穗財采〔2019〕7號）、《廣州市財政局關于延長政府采購協議供應項目服務期限的函》《廣州市財政局關于電子賣場采購有關事項的通知》（穗財采〔2019〕57號）廢止。

廣州市財政局
2021年2月19日

政府采購監管處 
2021年02月20日

市直各單位，各區財政局，廣州公共資源交易中心，各政府采購代理機構：

根據《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》（國辦發〔2018〕104號）及財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫〔2019〕38號）的規定，我局印發了《廣州市財政局關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（穗財采〔2019〕226號）。為進一步完善我市統一開放、競爭有序的政府采購市場體系，對標營商環境評價指標，現就相關事項進一步通知如下：

一、優化服務，保障市場主體自由參與采購活動

（一）提升供應商參與采購活動的便利性。已對接“粵省事”“粵商通”“粵信簽”等系統的，不再要求供應商提供財務狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料。無法通過系統提取相關信息的，應按照有利于供應商參與政府采購活動的原則，可以探索“承諾+信用管理”的制度，通過供應商書面承諾聲明、相關主管部門官網查驗等方式進行證明的事項，可以不再要求供應商提供相關材料或證明。

（二）優化采購交易方式。各采購單位應明確工作職責，提高采購效率，通過廣東政府采購智慧云平臺實施采購活動。按照《廣東政府采購智慧云平臺實施推廣方案》的時間部署要求，逐步推進實現包括“項目采購”在內的政府采購全流程電子化，實現在線發布采購意向、采購公告、提供采購文件、提交投標（響應）文件，電子開標、電子評審，在線辦理招標答疑、資格預審、繳納服務費、修改招標文件、書面通知中標結果等。

（三）嚴格落實采購項目的意向公開。除實施電商直購、網上競價、定點采購等小額零星采購項目和由集中采購機構統一組織的批量集中采購外，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式，按項目實施采購的集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購（不含涉密項目）均應當在廣東政府采購智慧云平臺公開采購意向。通過云平臺電子賣場實施的簡易采購無須公開采購意向。

（四）保障供應商對采購結果的知情權。在政府采購活動中，供應商因不符合資格性審查或符合性審查而被排除在外時，采購代理機構應在評標報告中以書面形式解釋其排除的具體原因。投標供應商未能中標，應以書面形式告知其原因。

（五）堅持質優價優的采購規則。堅決杜絕供應商以犧牲質量為前提的低價競爭，投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人報價，有可能影響項目質量或者不能誠信履約的，采購代理機構應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

二、壓縮時限，進一步加快政府采購交易速度

（一）加快采購預算執行進度。部門預算批復前進行的采購項目，可以以“二上數”中的政府采購預算作為依據，編制采購計劃后依法開展采購活動。各采購單位按照采購計劃抓緊組織實施采購，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式實施的項目（追加項目除外），應于10月底前發布采購公告，以確保項目在預算年度內能順利完成。

（二）及時簽約縮短交易時間。各采購單位原則上應在中標（成交）通知書發出之日起20日內和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無正當理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。

（三）及時組織履約驗收。各采購單位或采購代理機構應當在收到供應商項目驗收建議之日7個工作日內按照合同的約定對履約情況進行驗收，對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認。驗收結果應當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤，驗收合格的項目，采購單位應當根據合同的約定及時支付采購資金、退還履約保證金。

（四）加快采購資金的支付。對于滿足合同支付條件的，采購單位原則上應當在收到發票后5個工作日內按照《廣州市本級財政直接支付用款申請辦事指南》辦理支付手續。如采購單位被反映存在逾期支付采購款項問題，按《財政違法行為處罰處分條例》和《廣州市關于加強市直黨政機關工作人員財經問責工作的意見》等相關規定進行處理。

三、落實政策，切實促進中小微企業發展和支持脫貧攻堅

（一）采購執行過程中應切實惠及小微企業。應在項目供應商資格條件設置和評審環節體現對小微企業的優惠措施，供應商的資質等級、類似業績項目、加分設置等應當客觀合理、與項目相適應，不得帶有傾向性或排斥性內容，不得提出與項目履行無關的過高要求。內容龐雜的項目應合理劃分合同授予單位，有利于小微企業參與，不得故意排斥阻撓；不適宜中小微企業單獨參與的復雜項目，要允許和鼓勵中小微企業組成聯合體或以其他合作方式參與。

（二）中小企業參加政府采購活動應出具《中小企業聲明函》，采購人和代理機構不得要求供應商提供《中小企業聲明函》之外的中小企業身份證明文件。采購文件應明確供應商應對聲明的真實性負責，提供《中小企業聲明函》內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標（成交），依照《政府采購法》有關規定追究相應責任。

（三）為中小微企業參與政府采購提供更優質服務。政府采購政策法規日趨完善細致、電子化采購深度推行，對參與采購活動的供應商要求趨高，政府采購監管部門探索與中小微企業主管單位合作，向有意參與政府采購活動的中小微企業提供專業培訓講解，必要時可請專業機構協助。各采購單位在實行政府采購時，在符合法律法規的前提下對小微企業盡量給予幫助扶持。

（四）鼓勵優先采購貧困地區農副產品。各采購單位采購農副產品的，同等條件下應優先通過貧困地區農副產品網絡銷售平臺（即“國家832扶貧平臺”）購買貧困地區農副產品。各主管預算單位要做好統籌協調，確定本單位各預算單位食堂在國家832扶貧平臺采購農副產品的比例。使用財政性資金采購食堂食材的，在國家832扶貧平臺采購貧困地區農副產品金額原則上不低于年度采購額的15%；食堂外包的預算單位應在采購文件中明確約定落實政策要求，確定不低于15%的預留比例和具體執行主體；多家單位共用一個食堂的，相關單位應協商共同確定不低于15%的預留比例。

（五）推廣政府采購合同線上融資服務。采購單位和政府采購代理機構應在采購文件和中標（成交）通知書中告知供應商政府采購合同融資相關政策，及時將政府采購合同上傳到廣東政府采購智慧云平臺。在省市政府采購平臺銜接過渡期間，鼓勵采購單位同步在市政府采購平臺備案采購清單和采購合同，為供應商融資提供便利，協助合同約定賬號變更等工作。

四、加強管理，切實細化政府采購交易執行要求

（一）政府采購合同內容應當依據采購文件的要求和中標（成交）供應商的投標（響應）文件的承諾確定，不得違背其實質性條款，合同雙方應當按照合同的約定履行采購合同。采購單位簽訂的政府采購合同履行期限不得超過三年。

（二）政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。如繼續履行政府采購合同將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當變更、中止或終止合同，采購單位應將有關合同變更的內容通過廣東政府采購智慧云平臺備案、公告。采購人和供應商應當在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任。對于確因采購人原因導致變更、中止或終止政府采購合同的，采購人應當依照合同約定對供應商受到的損失予以賠償或者補償。

（三）經采購單位同意，中標（成交）供應商可以依法將采購項目的非主體、非關鍵性工作進行分包。政府采購合同分包履行的，中標（成交）供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。中小企業依據價格扣除相關政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或轉包給大型企業。

（四）禁止中標（成交）供應商將其政府采購合同轉包。采購單位在項目實施中，適時對照投標（響應）文件和合同對項目負責人、技術負責人等項目主要人員的身份、資格進行核驗，對標的物數量、廠家、品牌、規格型號、產地進行核實，監督供應商嚴格按照合同約定履行責任和義務，及時發現、制止和糾正供應商將責任和義務全部或肢解后以分包名義分別轉包給其他單位和個人履行的違法行為。

五、強化監督，切實以公正監管促進公平競爭

（一）強化政府采購信用記錄及運用。各采購單位應積極履行采購人主體責任，加強對供應商、采購代理機構和評審專家的信用評價及不良行為記錄，開展供應商履約評價記錄，強化履約評價結果運用。同時，依法對供應商參與采購活動的資格進行審查，強化政府采購與相關領域的失信聯合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的信用機制。

（二）完善政府采購質疑機制。提高政府采購質疑處理時效。對供應商提出的質疑，采購單位及代理機構應在法定期限內盡快答復和處理，從各環節提高質量，精簡辦案時限。質疑期間發現了質疑事項之外，可能導致中標（成交）結果無效的情形，應報政府采購監管部門依法進行監督。

（三）質疑改變政府采購結果的處理措施。采購單位、采購代理機構認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、成交結果的，按照《政府采購質疑和投訴辦法》第十六條進行處理，應當公告或書面告知所有參加政府采購活動的供應商，并將有關情況書面報告本級財政部門。其中，如被質疑的有關供應商確實存有實質性違反采購文件規定或其他違法違規行為的，采購單位、采購代理機構應提請政府采購監管部門對被質疑相關供應商依法進行處理。如項目評審專家或采購人確有違法違規行為的，采購代理機構應及時報告政府采購監管部門依法進行處理；采購代理機構操作程序違法的，采購單位應向采購監管部門反映。

（四）加大政府采購監管力度。落實政府采購投訴處理高效原則，供應商對采購文件提起的投訴，原則上應在10個工作日內辦結；供應商對采購過程或采購結果提起的投訴，案情簡單且不涉及調查取證、無需組織專家評審的，原則上應在20個工作日內辦結。政府采購監管部門要加大對政府采購違法行為的查處力度，有序推進政府采購監督檢查工作，對各類投訴、舉報和情況反映中的違法違規線索堅決予以查處。

六、其他事項

各區財政局、采購單位和采購代理機構要充分認識和維護政府采購公平競爭市場秩序、優化政府采購營商環境的重要意義，加強組織領導，明確工作責任，周密安排部署，強化監督檢查，確保各項要求落實到位。

本通知自印發之日起施行。

                                    廣州市財政局

2021年2月3日

政府采購監管處????

2021年02月04日

省直各單位：

為貫徹落實我省深化政府采購制度改革精神，優化省級政府采購進口產品管理，強化事中事后監管，現就有關事項通知如下：

一、優化政府采購進口產品管理

（一）采購人擬采購的進口產品屬于以下情形的，由采購人在廣東政府采購智慧云平臺（以下簡稱云平臺）提出申請，向省財政廳備案后，依法開展采購活動。

1.部門進口產品清單內的進口產品；

2.同一預算年度內，已經核準同意的同一進口產品；

3.省屬高校、科研院所或者使用省級社科項目資金采購的進口科研儀器設備。

（二）采購人擬采購的進口產品屬于以下情形的，由采購人在云平臺提出申請，報省級主管預算單位核準并經省財政廳備案后，依法開展采購活動。

1.在中國境內無法獲取的；

2.為在中國境外使用而進行采購的；

3.中國境內有國產同類產品但無法滿足實質需求的。

（三）為規范進口產品管理，減少專家論證等重復性工作，省級主管預算單位可以結合實際，對本系統內有一定共性需求的進口產品進行梳理、分類和匯總，組織專家集中統一論證，形成部門進口產品清單并報省財政廳備案。清單實行動態管理，有效期限不得超過1年。

（四）省級主管預算單位制定的部門進口產品清單，省級以下同系統的預算單位可共享使用。

二、從嚴審核政府采購進口產品

（一）主管預算單位應當建立健全本部門的政府采購進口產品核準管理相關制度，嚴格落實過“緊日子”要求，從嚴審核政府采購進口產品。對下屬單位申請采購進口產品的，應當重點審核是否存在超標準采購，采購進口產品的必要性、不可替代性、經濟性和效益性等。

（二）主管預算單位應當優化進口產品審核程序，科學制定進口產品申請的歸集周期和頻次，實行“一攬子”核準。在收到下屬單位的進口產品申請后，主管預算單位原則上應當在5個工作日內辦結。

（三）采購人擬采購進口產品的，在報主管預算單位審核時，應提交以下材料：

1.政府采購進口產品申請表；

2.政府采購進口產品專家論證意見，以及論證專家的姓名、工作單位和職稱；

3.項目預算批復文件或者資金來源證明；

4.擬采購的進口產品屬于中國境內有國產同類產品但無法滿足實質需求的進口產品的，還需提供國產同類產品和進口產品在技術參數、功能性能等方面的對比情況表以及本單位“三重一大”事項議事決策的會議紀要、記錄等；

5.主管預算單位規定的其他材料。

    三、強化事中事后監管

（一）采購人要按照“誰采購，誰負責”的原則，全面落實主體責任，健全內控管理制度，認真開展市場調查和價格測算，合理界定政府采購進口產品需求。

（二）主管預算單位要從嚴核準政府采購進口產品，從嚴管理本部門或本系統政府采購進口產品清單，加強本部門的進口產品采購活動績效管理。

（三）省財政廳將充分利用現代信息技術實施進口產品“一張表”監管。全面梳理政府采購進口產品管理各環節，通過“一張表”反映各單位政府采購進口產品的基本情況。建立預警監控機制，對采購人進口產品采購申請事項、申請理由、采購價格以及主管預算單位審核事項的時效性、合法性、合規性進行預警監控。逐步建立進口產品和國產產品的比對、統計和分析，為采購人科學界定采購需求、國產產品行業發展等方面提供參考。

四、其他事項

（一）本通知自印發之日起執行，《廣東省財政廳關于規范省級單一來源采購方式審批和進口產品核準管理有關事項的通知》（粵財采購〔2020〕13號）與本通知不一致的，以本通知為準。

（二）各地級以上市財政部門可以參照省級做法，制定本地區的進口產品管理相關制度文件。涉及需要調整本地區的云平臺相關操作權限和功能設置的，請及時向省財政廳提出書面申請。

（三）進口產品相關申報文本格式、業務流程指引等可在云平臺“采購人—操作指南—辦事指南”中查看。

廣東省財政廳

2021年1月16日

附件：

各中央預算單位辦公廳（室），各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業和信息化主管部門，新疆生產建設兵團財政局、工業和信息化主管部門：

　　為貫徹落實《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，發揮政府采購政策功能，促進中小企業發展，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國中小企業促進法》等法律法規，財政部、工業和信息化部制定了《政府采購促進中小企業發展管理辦法》。現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：政府采購促進中小企業發展管理辦法

財  政  部

工業和信息化部

2020年12月18日

附件：

相關文章:
財政部、工業和信息化部有關負責人就印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》答記者問http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202012/t20201228_3637423.htm

為貫徹落實深化政府采購制度改革方案，實現全省相對統一的集中采購目錄，根據《廣東省政府集中采購目錄及標準（2020年版）》（粵財采購〔2020〕18號）規定，結合我市實際并作出調整，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中如遇政策變化需予調整的，我局按規定報批后另行發布，如無需調整則不再每年公布。

廣州市財政局

?????????????????????????2021年1月4日

附件：

政府采購監管處

2021年01月05日

省直各單位，各地級以上市財政局，各代理機構，各供應商：

根據《廣東省財政廳關于印發《廣東政府采購智慧云平臺建設方案》的通知》（粵財采購〔2020〕20 號）和《廣東省財政廳關于印發《廣東政府采購智慧云平臺實施推廣方案》的通知》（粵財采購函〔2020〕47 號）有關要求，結合前期試運行情況，定于2021年1月1日起“廣東政府采購智慧云平臺”（以下簡稱云平臺）在全省正式上線運行。現將有關事項通知如下：

　　一、云平臺內容

　　云平臺是根據“數字財政”的統一部署和規劃，按照“全省一張網”的總體要求，推進區塊鏈、人工智能、云計算、大數據、電子商務等新技術新模式在政府采購領域的深度應用，高標準打造的一個覆蓋省、市、縣（區）三級，集監管、交易和服務于一體的政府采購信息化平臺。實現政府采購項目從采購意向公開、采購計劃備案、采購執行、采購合同備案、履約驗收、合同支付等各環節的全流程電子化操作。

　　云平臺包括一個門戶網站、六個子系統和五個基礎信息庫。一個門戶網站指廣東省政府采購網；六個子系統包括監督管理系統、項目采購電子交易系統、電子賣場系統、金融服務平臺、誠信管理系統和大數據分析中心；五個基礎信息庫包括采購人庫、評審專家庫、代理機構庫、供應商庫和商品庫。

　　二、上線安排及時間

　　自2021年1月1日起,全省（不含深圳市）各級預算單位的政府采購活動均通過云平臺開展。其中：云平臺的項目采購電子交易系統在省本級和惠州市本級繼續運行，其他地區的上線安排由各級財政部門按照《廣東政府采購智慧云平臺實施推廣方案》有關要求有序推進。

　　三、云平臺登錄

　　各單位通過新版廣東省政府采購網（https://gdgpo.czt.gd.gov.cn）的“廣東政府采購智慧云平臺”登錄操作。汕頭、韶關、陽江、江門、云浮等5個市的預算單位和惠州市下轄縣（區）的預算單位（不含惠州市本級）賬號規則請通過新版廣東省政府采購網-操作指南欄目-采購人操作手冊查看，其余單位（含采購代理機構）賬號與原政府采購系統賬號一致，密碼為本單位預算編碼（具體規則請通過新版廣東省政府采購網下載采購人操作手冊查看），登錄后請及時修改密碼。

　　四、業務辦理

　　2021年1月1日前在原政府采購系統已組織實施的項目，在原系統繼續執行完畢；2021年1月1日后新實施的項目通過云平臺開展，原政府采購系統不再接收新的采購計劃。

　　云平臺的電子賣場系統和原廣東省電子化采購執行平臺將并軌運行一段時間。各預算單位通過網上直購、網上競價等簡易采購程序組織實施的政府采購項目，在云平臺備案政府采購計劃后，可自行選擇電子賣場或原廣東省電子化采購執行平臺開展采購活動。原廣東省電子化采購執行平臺將擇期停止使用，具體時間另行在新版廣東省政府采購網公告。

　　五、其他事項

　　（一）各級財政部門應高度重視云平臺的全省上線運行工作，加強對本級預算單位的業務指導和宣傳培訓。各級預算單位、采購代理機構、供應商應及時熟悉云平臺的相關操作，保障采購活動的順利開展。

　　（二）云平臺操作手冊、操作視頻、辦理指南等可在新版廣東省政府采購網的“廣東政府采購智慧云平臺-操作指南”欄目下載查看，請各單位在使用云平臺前認真閱讀。

　　（三）如遇技術問題或需技術支持的，可通過云平臺的在線智能客服或電話聯系云平臺技術人員。云平臺運維電話：400-183-2999。                         

廣東省財政廳  

2020年12月28日

　　（省財政廳聯系電話：020-83188506）